Standar Kebutuhan Hidup Layak (KHL)
Standar Kebutuhan Hidup Layak (KHL) adalah dasar
dalam penetapan Upah Minimum. Komponen Kebutuhan Hidup Layak (KHL)
merupakan komponen-komponen pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari yang
dibutuhkan oleh seorang pekerja lajang selama satu bulan.
Sebelumnya menetapkan Upah Minimum Propinsi, Dewan
Pengupahan yang terdiri dari perwakilan serikat pekerja, pengusaha,
pemerintah, dan pihak netral dari akademisi akan melakukan survey
Kebutuhan Hidup Layak (KHL). Tetapi apa yang dimaksud survey KHL,
komponen kebutuhan hidup apa yang disurvey dan mekanisme standarisasi
KHL hingga menjadi penetapan Upah Minimum. Mari kita bahas bersama!
Apa yang dimaksud dengan Kebutuhan Hidup Layak (KHL)?
Kebutuhan Hidup Layak yang selanjutnya disingkat KHL adalah standar
kebutuhan yang harus dipenuhi oleh seorang pekerja/buruh lajang untuk
dapat hidup layak baik secara fisik, non fisik dan sosial, untuk
kebutuhan 1 (satu) bulan.
Sejak diluncurkannya UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan,
Pemerintah menetapkan standar KHL sebagai dasar dalam penetapan Upah
Minimum seperti yang diatur dalam pasal 88 ayat 4.
Adakah Peraturan yang mengatur mengenai Kebutuhan Hidup Layak?
Peraturan mengenai KHL, diatur dalam UU No.13 tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan. Pembahasan lebih dalam mengenai ketentuan KHL, diatur
dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 17 tahun 2005 tentang Komponen
dan Pentahapan Pencapaian Kebutuhan Hidup Layak. Namun, Keputusan
Menteri Tenaga Kerja No. 17 tahun 2005 direvisi oleh Keputusan Menteri
Tenaga Kerja No. 13 tahun 2012 tentang Perubahan Penghitungan KHL.
Jumlah jenis kebutuhan yang semula 46 jenis dalam Keputusan Menteri
Tenaga Kerja No. 17 tahun 2005 menjadi 60 jenis KHL dalam Keputusan
Menteri Tenaga Kerja No. 13 tahun 2012. Penambahan baru sebagai berikut :
1) Ikat pinggang
2) Kaos kaki
3) Deodorant 100 ml/g
4) Seterika 250 watt
5) Rice cooker ukuran 1/2 liter
6) Celana pendek
7) Pisau dapur
8) Semir dan sikat sepatu
9) Rak piring portable plastic
10) Sabun cuci piring (colek) 500 gr per bulan
11) Gayung plastik ukuran sedang
12) Sisir
13) Ballpoint/pensil
14) Cermin 30 x 50 cm
Selain penambahan 14 jenis baru KHL tersebut, juga terdapat
penyesuaian/ penambahan Jenis kualitas dan kuantitas KHL serta perubahan
jenis kebutuhan.
Komponen apa saja yang termasuk dalam standar KHL?
Standar KHL terdiri dari beberapa komponen yaitu :
- Makanan & Minuman (11 items)
- Sandang (13 items)
- Perumahan (26 items)
- Pendidikan (2 item)
- Kesehatan (5 items)
- Transportasi (1 item)
- Rekreasi dan Tabungan (2 item)
Selengkapnya mengenai komponen-komponen standar Kebutuhan Hidup Layak
(KHL) berdasarkan Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 13 tahun 2012 :
|
No
|
Komponen
|
Kualitas/Kriteria
|
Jumlah Kebutuhan
|
I
|
MAKANAN DAN MINUMAN
|
|
|
|
1
|
Beras Sedang
|
Sedang
|
10 kg
|
|
2
|
Sumber Protein :
|
|
|
|
a. Daging
|
Sedang
|
0.75 kg
|
|
b. Ikan Segar
|
Baik
|
1.2 kg
|
|
c. Telur Ayam
|
Telur ayam ras
|
1 kg
|
|
3
|
Kacang-kacangan : tempe/tahu
|
Baik
|
4.5 kg
|
|
4
|
Susu bubuk
|
Sedang
|
0.9 kg
|
|
5
|
Gula pasir
|
Sedang
|
3 kg
|
|
6
|
Minyak goreng
|
Curah
|
2 kg
|
|
7
|
Sayuran
|
Baik
|
7.2 kg
|
|
8
|
Buah-buahan (setara pisang/pepaya)
|
Baik
|
7.5 kg
|
|
9
|
Karbohidrat lain (setara tepung terigu)
|
Sedang
|
3 kg
|
|
10
|
Teh atau Kopi
|
Celup/Sachet
|
2 Dus isi 25 = 75 gr
|
|
11
|
Bumbu-bumbuan
|
Nilai 1 s/d 10
|
15%
|
|
JUMLAH
|
|
|
II
|
SANDANG
|
|
|
|
12
|
Celana panjang/ Rok/Pakaian muslim
|
Katun/sedang
|
6/12 potong
|
|
13
|
Celana pendek
|
Katun/sedang
|
2/12 potong
|
|
14
|
Ikat Pinggang
|
Kulit sintetis, polos, tidak branded
|
1/12 buah
|
|
15
|
Kemeja lengan pendek/blouse
|
Setara katun
|
6/12 potong
|
|
16
|
Kaos oblong/ BH
|
Sedang
|
6/12 potong
|
|
17
|
Celana dalam
|
Sedang
|
6/12 potong
|
|
18
|
Sarung/kain panjang
|
Sedang
|
1/12 helai
|
|
19
|
Sepatu
|
Kulit sintetis
|
2/12 pasang
|
|
20
|
Kaos Kaki
|
Katun, Polyester, Polos, Sedang
|
4/12 pasang
|
|
21
|
Perlengkapan pembersih sepatu
|
|
|
|
a. Semir sepatu
|
Sedang
|
6/12 buah
|
|
b. Sikat sepatu
|
Sedang
|
1/12 buah
|
|
22
|
Sandal jepit
|
Karet
|
2/12 pasang
|
|
23
|
Handuk mandi
|
100cm x 60 cm
|
2/12 potong
|
|
24
|
Perlengkapan ibadah
|
|
|
|
a. Sajadah
|
Sedang
|
1/12 potong
|
|
b. Mukena
|
Sedang
|
1/12 potong
|
|
c. Peci,dll
|
Sedang
|
1/12 potong
|
|
JUMLAH
|
|
|
III
|
PERUMAHAN
|
|
|
|
25
|
Sewa kamar
|
dapat menampung jenis KHL lainnya
|
1 bulan
|
|
26
|
Dipan/ tempat tidur
|
No.3, polos
|
1/48 buah
|
|
27
|
Perlengkapan tidur
|
|
|
|
a. Kasur busa
|
Busa
|
1/48 buah
|
|
b. Bantal busa
|
Busa
|
2/36 buah
|
|
28
|
Sprei dan sarung bantal
|
Katun
|
2/12 set
|
|
29
|
Meja dan kursi
|
1 meja/4 kursi
|
1/48 set
|
|
30
|
Lemari pakaian
|
Kayu sedang
|
1/48 buah
|
|
31
|
Sapu
|
Ijuk sedang
|
2/12 buah
|
|
32
|
Perlengkapan makan
|
|
|
|
a. Piring makan
|
Polos
|
3/12 buah
|
|
b. Gelas minum
|
Polos
|
3/12 buah
|
|
c. Sendok garpu
|
Sedang
|
3/12 pasang
|
|
33
|
Ceret aluminium
|
Ukuran 25 cm
|
1/24 buah
|
|
34
|
Wajan aluminium
|
Ukuran 32 cm
|
1/24 buah
|
|
35
|
Panci aluminium
|
Ukuran 32 cm
|
2/12 buah
|
|
36
|
Sendok masak
|
Alumunium
|
1/12 buah
|
|
37
|
Rice Cooker ukuran 1/2 liter
|
350 watt
|
1/48 buah
|
|
38
|
Kompor dan perlengkapannya
|
|
|
|
a. Kompor 1 tungku
|
SNI
|
1/24 buah
|
|
b. Selang dan regulator
|
SNI
|
10 liter
|
|
c. Tabung Gas 3 kg
|
Pertamina
|
1/60 buah
|
|
39
|
Gas Elpiji
|
masing-masing 3 kg
|
2 tabung
|
|
40
|
Ember plastik
|
Isi 20 liter
|
2/12 buah
|
|
41
|
Gayung plastik
|
Sedang
|
1/12 buah
|
|
42
|
Listrik
|
900 watt
|
1 bulan
|
|
43
|
Bola lampu hemat energi
|
14 watt
|
3/12 buah
|
|
44
|
Air Bersih
|
Standar PAM
|
2 meter kubik
|
|
45
|
Sabun cuci pakaian
|
Cream/deterjen
|
1.5 kg
|
|
46
|
Sabun cuci piring (colek)
|
500 gr
|
1 buah
|
|
47
|
Setrika
|
250 watt
|
1/48 buah
|
|
48
|
Rak portable plastik
|
Sedang
|
1/24 buah
|
|
49
|
Pisau dapur
|
Sedang
|
1/36 buah
|
|
50
|
Cermin
|
30 x 50 cm
|
1/36 buah
|
|
JUMLAH
|
|
|
IV
|
PENDIDIKAN
|
|
|
|
51
|
Bacaan/radio
|
Tabloid/4 band
|
4 buah/ (1/48)
|
|
52
|
Ballpoint/pensil
|
Sedang
|
6/12 buah
|
|
JUMLAH
|
|
|
V
|
KESEHATAN
|
|
|
|
53
|
Sarana Kesehatan
|
|
|
|
a. Pasta gigi
|
80 gram
|
1 tube
|
|
b. Sabun mandi
|
80 gram
|
2 buah
|
|
c. Sikat gigi
|
Produk lokal
|
3/12 buah
|
|
d. Shampo
|
Produk lokal
|
1 botol 100 ml
|
|
e. Pembalut atau alat cukur
|
Isi 10
|
1 dus/set
|
|
54
|
Deodorant
|
100ml/g
|
6/12 botol
|
|
55
|
Obat anti nyamuk
|
Bakar
|
3 dus
|
|
56
|
Potong rambut
|
Di tukang cukur/salon
|
6/12 kali
|
|
57
|
Sisir
|
Biasa
|
2/12 buah
|
|
JUMLAH
|
|
|
VI
|
TRANSPORTASI
|
|
|
|
58
|
Transportasi kerja dan lainnya
|
Angkutan umum
|
30 hari (PP)
|
|
JUMLAH
|
|
|
VII
|
REKREASI DAN TABUNGAN
|
|
|
|
59
|
Rekreasi
|
Daerah sekitar
|
2/12 kali
|
|
60
|
Tabungan
|
(2% dari nilai 1 s/d 59)
|
2%
|
|
JUMLAH
|
|
|
|
JUMLAH (I + II + III + IV + V + VI + VII)
|
|
|
Bagaimana mekanisme proses penetapan Upah Minimum berdasarkan standar KHL?
- Ketua Dewan Pengupahan Provinsi dan/atau Kabupaten/Kota membentuk
tim survey yang anggotanya terdiri dari unsur tripartit: perwakilan
serikat pekerja, pengusaha, pemerintah, dan pihak netral dari akademisi.
- Standar KHL ditetapkan dalam Kepmen No. 13 tahun 2012, berdasarkan
standar tersebut, tim survey Dewan Pengupahan melakukan survey harga
untuk menentukan nilai harga KHL yang nantinya akan diserahkan kepada
Gubernur Provinsi masing-masing.
- Survey dilakukan setiap satu bulan sekali dari bulan Januari s/d
September , sedang untuk bulan Oktober s/d Desember dilakukan prediksi
dengan membuat metode least square. Hasil survey tiap bulan tersebut
kemudian diambil rata-ratanya untuk mendapat nilai KHL.
- Nilai KHL ini akan digunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan
dalam penetapan upah minimum yang berlaku bagi pekerja/buruh dengan masa
kerja kurang dari 1 (satu) tahun. Upah bagi pekerja dengan masa kerja 1
(satu) tahun atau lebih dirundingkan secara bipartit antara pekerja
atau serikat pekerja dengan pengusaha di perusahaan yang bersangkutan.
- Berdasarkan nilai harga survey tersebut, Dewan Pengupahan juga
mempertimbangkan factor lain : produktivitas, pertumbuhan ekonomi, usaha
yang paling tidak mampu, kondisi pasar kerja dan saran/pertimbangan
dari Dewan Pengupahan Provinsi/Kabupaten/Kotamadya.
- Gubernur nantinya akan menetapkan besaran nilai upah minimum.
Penetapan Upah Minimum ini dilakukan 60 hari sebelum tanggal berlakunya
yaitu setiap tanggal 1 Januari.
Sumber :
- Indonesia. Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 17 tahun 2005 tentang Komponen dan Pentahapan Pencapaian Kebutuhan Hidup Layak.
- Indonesia. Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 13 tahun 2012 tentang Perubahan Penghitungan Kehidupan Hidup Layak
- Sidauruk, Markus (2011). Kebijakan Pengupahan di Indonesia. Jakarta
BIAYA KEBUTUHAN
HIDUP LAYAK (KHL) BURUH LAJANG JANUARI 2016-JANUARI 2017
1)
BIAYA MAKAN = RP 1.700.000
2)
BIAYA TRANSPORTASI =
RP 1.200.000
3)
BIAYA SEWA RUMAH = RP 500.000
4)
BIAYA LISTRIK PLN = RP 500.000
5)
BIAYA PDAM =
RP 500.000
6)
BIAYA PULSA HP = RP 500.000
7)
PAKAIAN & Ikat pinggang = RP
350.000
8)
Kaos kaki =
RP 100.000
9)
BIAYA BELI PAKAIAN RUMAH = RP
350.000
10) BIAYA
TABUNGAN MENIKAH =
RP 500.000
11) BIAYA
GAS ELPIJI =
RP 250.000
12) TABUNGAN
UNTUK KREDI KPR = RP
500.000
13) TABUNGAN
U/ KREDIT KENDARAAN (KPM) = RP 500.000
14) BIAYA
BELI FURNITURE RUMAH =
RP 250.000
15) BIAYA
BELI BARANG ELEKTRONIK
= RP 250.000
16) INSENTIF
PRESTASI KERJA =
RP 500.000
17) BIAYA
PENGEMBANGAN DIRI & INOVASI =
RP 1000.000
18) TUNJANGAN
LOYALITAS
= RP 500.000
19) TUNJANGAN
JABATAN & PROFESI
= RP 500.000
20) TABUNGAN
& ASURANSI KESEHATAN =
RP 500.000
21) TABUNGAN
BIAYA KECELAKAAN KERJA
= RP 500.000
22) BIAYA
KECELAKAAN KERJA
= RP 500.000
TOTAL BIAYA
KEBUTUHAN KHL LAJANG FEBRUARI 2016-FEBRUARI 2017
= RP 11.950.000.
